+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Реформа уис в 2017 году

Реформа уис в 2017 году

Произошло это в преддверии грядущей масштабной реформы ФСИН. И похоже, как раз на этот период ведомство, к которому за последние годы накопилось слишком много претензий у правозащитников и представители которого не раз оказывались замешаны в громких скандалах, в том числе коррупционных, перейдет под контроль спецслужб. По официальной версии, Геннадия Корниенко отправили на пенсию в связи с истечением срока службы: 30 сентября Корниенко исполнилось 65 лет и дольше в должности он находиться не мог. Речь о зачистке силовых ведомств идет не первый день, и данный список, скорее всего, далеко не последний. Достаточно вспомнить его предшественника Александра Реймера, которого задержали спустя три года после отставки и обвинили в мошенничестве при закупке электронных браслетов для находящихся под домашним арестом на сумму 2,3 млрд рублей.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В УФСИН подвели итоги 2017 года

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Страна отмотала сто лет лагерей

Утвердить прилагаемую Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до года. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Концепции, утвержденной настоящим распоряжением, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.

Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам развития уголовно-исполнительной системы учитывать положения Концепции, утвержденной настоящим распоряжением. Общая характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы. По состоянию на 1 января г. В учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 69,1 тыс. При 11 из 47 исправительных колоний, предназначенных для отбывания наказания женщин, имелись дома ребенка, в которых проживало детей.

В уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете ,4 тыс. Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечивают специальные подразделения по конвоированию 32 управления и 39 отделов , которые ежегодно перемещают более 2 млн. Медицинское обслуживание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляют медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, а также больница различного профиля , 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом и 9 лечебно-исправительных учреждений для больных наркоманией.

Для обеспечения трудовой занятости осужденных организован производственный комплекс, в который входят федеральных государственных унитарных предприятий, центров трудовой адаптации осужденных, 37 лечебно-производственных и 40 учебно-производственных трудовых мастерских.

Общеобразовательное обучение осужденных организовано в вечерних общеобразовательных школах и учебно-консультационном пункте, профессиональных училищах. В целях обеспечения свободы совести и вероисповедания осужденных действуют культовых сооружений и молитвенные комнаты.

Руководство учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - Федеральная служба исполнения наказаний, находящаяся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.

Штатная численность работников уголовно-исполнительной системы составляет ,7 тыс. Медицинское обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

Профессиональную подготовку и повышение квалификации личного состава, а также научно-исследовательское обеспечение уголовно-исполнительной системы осуществляют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами, 74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации и 2 научно-исследовательских института с 3 филиалами.

Принимаемые меры, в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы, позволили добиться определенных позитивных результатов в развитии уголовно-исполнительной системы, улучшить условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе их размещение, питание, вещевое и медицинское обеспечение.

Совершенствуется нормативная правовая база деятельности уголовно-исполнительной системы, практика назначения наказаний и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей, введены новые виды наказаний, альтернативные лишению свободы. Вместе с тем, несмотря на сокращение в течение последних 5 лет уровня преступности в стране, к году численность осужденных к лишению свободы увеличилась более чем на тыс.

Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно высоким, а в некоторых регионах их число значительно превышает количество мест в следственных изоляторах. По объективным причинам темпы строительства и реконструкции исправительных учреждений и следственных изоляторов не соответствуют динамике роста численности осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Вследствие этого в ряде учреждений установленные лимиты превышены на 20 - 40 процентов. Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации. За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к году 80 процентов общей численности осужденных к лишению свободы.

Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения свободы, почти половина - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к увеличению удельного веса социально деградировавших граждан. Более 80 процентов осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их.

Около 50 тыс. На 1 января г. Более 25 тыс. В связи с этим значительно возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы, участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и нападений на них.

Проблема противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений, то есть угроз со стороны находящихся на свободе криминальных "авторитетов" и угроз "внутри учреждения", исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности. Служба в уголовно-исполнительной системе не считается престижной среди населения страны.

Заработная плата в уголовно-исполнительной системе в крупных городах и промышленно развитых регионах Российской Федерации существенно меньше среднего дохода населения в этих регионах. Несоответствие денежного довольствия объему, сложности и характеру работы является основным мотивом увольнения работников уголовно-исполнительной системы и снижения требовательности к персоналу.

Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества. Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до года далее - Концепция.

Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до года.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:. В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются следующие мероприятия:. Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно- структурного построения. Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, предполагает:.

Преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте;. Повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование инновационных разработок и научного потенциала.

Повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование инновационных разработок и научного потенциала предполагают:. Обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей. Размещение осужденных в многоместных общежитиях делает невозможным пресечение нежелательных контактов между ними.

Установленные в настоящее время законом принципы раздельного содержания осужденных не позволяют эффективно решать эту проблему. В то же время преодоление угрозы сплочения криминально ориентированных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, действий, дезорганизующих деятельность учреждений, не обеспечивается в условиях коллективного содержания указанной категории лиц. Оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности;.

Материально-бытовые условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предполагается:. Это позволит привести условия содержания подозреваемых и обвиняемых во всех следственных изоляторах в соответствие с законодательством Российской Федерации, устранить основания для обращений российских граждан в Европейский Суд по правам человека;. В сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных предполагается:.

Социальная, психологическая, воспитательная и образовательная работа с осужденными. В сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными предполагается:. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и постпенитенциарная адаптация. Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к году общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на тыс.

Эффективное применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, должно обеспечивать защиту общества от преступника, снижение уровня криминализации общества, разобщение преступного сообщества, снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

С целью обеспечения эффективного контроля за исполнением осужденным обязанностей и ограничений предполагается использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, автоматизированного компьютерного учета осужденных, внедрение в практику работы учреждений, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, программы психологической коррекции личности и изменения поведения. В связи с расширением правоприменительной практики судов по назначению наказаний, альтернативных лишению свободы, дальнейшей гуманизацией уголовных наказаний, предполагаемой передачей в уголовно-исполнительную систему полномочий по осуществлению контроля за условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы прогнозируется увеличение численности лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

В этих условиях необходимо принятие мер по формированию качественно новых учреждений, способных эффективно исполнять наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества.

Для достижения указанных целей предусматривается реализация следующих мер:. При разработке таких нормативных правовых актов необходимо учесть вопросы оказания социальной помощи условно-досрочно освобождаемым лицам;.

В целях обеспечения эффективного исполнения альтернативных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, необходимы:.

Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений. Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений предполагает разработку системы следующих мер по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы:.

Привлечение общественности к оказанию социальной помощи осужденным и воспитательной работе с ними, совершенствование сотрудничества с институтами гражданского общества. Создание условий для осуществления общественного контроля за деятельностью уголовно- исполнительной системы.

В рамках совершенствования сотрудничества с институтами гражданского общества и осуществления контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы предполагается:. Содействие формированию в обществе позитивного и уважительного отношения к труду работников уголовно-исполнительной системы, их роли в обеспечении общественной безопасности;. Кадровое обеспечение и социальный статус работников уголовно-исполнительной системы. В рамках кадрового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы предполагается:.

Развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями. Расширение контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями, научно-исследовательскими, образовательными и научными центрами Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского союза, государств - участников Содружества Независимых Государств и стран дальнего зарубежья предполагает:.

Концепция призвана на период до года обеспечить основу дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития. Реализация Концепции приведет в году к расширению сферы применения уголовно-правовых мер, не связанных с лишением свободы, созданию условий, исключающих распространение в обществе криминальной субкультуры, созданию системы регламентированных стимулов правопослушного поведения осужденных, разработке системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на достижениях в области психологии и медицины, педагогики и права, повышению уровня материального обеспечения работников уголовно-исполнительной системы, их социально-правовой защиты.

Ожидаемым результатом реализации Концепции является повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы, направленной на достижение целей наказания и минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества.

На первом этапе реализации Концепции - годы предусматривается:. На втором этапе реализации Концепции - годы предусматривается:. На третьем этапе реализации Концепции - годы будут завершены плановые и программные мероприятия по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы, предусмотренные Концепцией.

Намечается разработка документа по планированию развития уголовно-исполнительной системы на последующие годы. Финансирование мероприятий, предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.

Совершенствование медицинского обеспечения персонала уголовно-исполнительной системы и осужденных, в том числе приведение оснащения медицинских частей и больниц учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствие с действующими стандартами, внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения, предполагается осуществлять на первом этапе реализации Концепции за счет экономии, достигнутой в результате совершенствования организационной структуры медицинской службы, рационализации системы распределения и использования материально-технических и кадровых ресурсов в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно выделяемых из федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы.

Размер шрифта: A A A. Home Email Map. Концепция развития УИС до года. Председатель Правительства Российской Федерации В.

Общая характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы По состоянию на 1 января г. Общие положения, цель и задачи Концепции Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до года.

Основными целями Концепции являются: повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития; сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам; гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.

Основные направления развития уголовно-исполнительной системы 1. Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно- структурного построения Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, предполагает: изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания осужденных в состоянии стресса, обусловленного необходимостью лавирования между требованиями администрации и основной массы осужденных; создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы общего, усиленного и особого режимов и колонии-поселения с обычным и усиленным наблюдением при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических.

Преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте; разработку основанных на стандартах Европейских пенитенциарных правил год моделей тюрьмы и колонии- поселения с учетом требований безопасности общества и персонала уголовно-исполнительной системы, а также необходимости реализации целей исправления осужденных; разработку технической документации, финансово-экономического обоснования, архитектурных проектов тюремных зданий, отвечающих требованиям европейских стандартов; раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны.

Обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей Обеспечение режима и безопасности Размещение осужденных в многоместных общежитиях делает невозможным пресечение нежелательных контактов между ними.

Оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности; применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы комплекса индивидуальных профилактических мер по предупреждению правонарушений, в том числе преступлений, совершаемых осужденными; введение мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии и др.

Материально-бытовые условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей В сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предполагается: завершение к году строительства и ввода в эксплуатацию 26 следственных изоляторов, условия содержания в которых будут соответствовать европейским стандартам, а также реконструкция объектов действующих следственных изоляторов.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, и постпенитенциарная адаптация Развитие системы наказаний, альтернативных лишению свободы Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к году общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на тыс.

«Безголовая» ФСИН. Возьмет ли ФСБ под свой контроль реформу исполнительной системы России

Утвердить прилагаемую Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до года. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Концепции, утвержденной настоящим распоряжением, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам развития уголовно-исполнительной системы учитывать положения Концепции, утвержденной настоящим распоряжением. Общая характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы.

Об этом сообщает РИА Новости. Корниенко также заверил, что во ФСИН готовы участвовать в изменении ведомства.

Как сообщает РБК , причиной для обсуждения такой реформы стал очередной инцидент в колонии, который произошел в Ярославской области. Матвиенко предлагает отделить задачи контроля и охраны от перевоспитания и социализации. При этом силовая часть должна заниматься охраной, а гражданская — решать вопросы трудовой реабилитации. Сенаторы предполагают, что это скорее ответственность Минтруда.

Глава ФСИН попросил не торопиться с реформой ведомства

Эксперты предлагают изменить подход к наказанию за преступления, сделав упор на снижении вреда от противоправных действий. В рамках этой идеи предполагается максимально разгрузить колонии и тюрьмы за счет максимального использования наказаний, не связанных с лишением свободы. Для этого. В колонию предлагается отправлять только совершивших тяжкие или особо тяжкие преступления, предусмотренные УК РФ. Пожизненный срок должен назначаться только за преступления против личности. Максимальный срок заключения, по мнению авторов, требуется снизить с 25 до 15 лет. Есть в докладе предложения и по разгрузке СИЗО — для этого нужно на законодательном уровне запретить арестовывать человека за преступления небольшой тяжести. Авторы считают, что российские суды недостаточно широко назначают меру пресечения в виде залога. Выдвигаются в документе и идеи вывести медицинских работников из-под подчинения ФСИН для того, чтобы те могли быть независимыми от руководства тюрем в оценке состояния больного. Содержатся среди инициатив и более революционные для России предложения.

Концепция развития УИС до 2020 года

Фото: Пожизненно заключенный. Фото Денис Тарасов, Федор Телков. Уже десятилетие число заключенных в России снижается, и в этом году был достигнут исторический минимум человека на России удалось справиться с подростковой преступностью, охватившей страну в е, и за последние 10 лет осужденных подростков в России стало в 7,5 раз меньше их численность снизилась с 12 до 1 человек. Во всем мире в разговоре о состоянии тюремной системы используют другой показатель: число заключенных на тысяч населения.

Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН планирует провести консультации с министерствами здравоохранения и юстиции о возможности передачи тюремной медицинской службы в ведение Минздрава РФ.

По мнению главы Совета Федерации, в пенитенциарном ведомстве необходимо отделить задачи контроля и охраны от задач перевоспитания и социализации. Последними, по ее мнению, должна заниматься гражданская служба. Совмещать охрану осужденных, их воспитание, социализацию и соблюдение режима наказания работникам ФСИН сложно, согласен председатель экспертного совета при комитете СФ по конституционному законодательству, сенатор Александр Башкин. По его мнению, в компетенции ФСИН следует оставить контроль, охрану и обеспечение порядка в местах лишения свободы.

Эксперты предложили реформы системы исполнения наказания

.

.

ФСИН реформируют и разделят

.

Концепция развития УИС до года. завершение к году строительства и ввода в эксплуатацию 26 следственных изоляторов, условия.

.

ФСИН рассматривает вариант передачи медицинского ухода за заключенными в ведение Минздрава

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Филарет

    Конечно записывать Тарас про штрафы И ещё про то ЕСЛИ горе бизнесмен загнал на себя несколько евроблях

© 2018-2020 bodyforum.ru